胡集镇人民政府关于报送《胡集镇精准扶贫精准脱贫规划》的报告

市扶贫办：
《胡集镇精准扶贫精准脱贫规划》已经胡集镇党政班子集体讨论，现予呈报。

                                                                                                            胡集镇人民政府
                                                                                                            2016年1月28日

胡集镇精准扶贫精准脱贫规划

一、总体规划
    全镇47个村，版土面积397平方公里，农业户数2.2万户，农村人口8.1万人。
（一）精准识别情况。全镇贫困村2个（杨店村、红庙村），贫困户1958户、6425人。
（二）精准扶贫、脱贫目标。2015年脱贫621户、2038人；2016年脱贫508户、1668人；2017年脱贫602户、1973人，2018年脱贫227户、746人。2018年前分别实现红庙村、杨店村脱贫消号。
（三）精准扶贫、脱贫措施。
1、产业扶持脱贫一批。以无公害蔬菜、花卉苗木、草食畜牧业、优质水产养殖等特色产业为抓手，以成立各种专业合作社为龙头，带动600户、2000人脱贫。
2、转移劳力脱贫一批。以新布局、钟穗米业、湖北紫园、民惠蔬菜等农业产业化龙头企业为纽带，大力流转农业用地，三年达到10万亩，以世龙磷化、中原磷化、洋丰中磷、大峪口化工等 45 家规模以上企业为载体，转移农村劳动力，带动300户、1000人脱贫。
3、助学扶智脱贫一批。以雨露计划、农业技术培训、农村技能培训等形式，大力开展教育扶智活动，带动300户、1000人脱贫。
4、社会救助脱贫一批。通过落实农村五保、低保、孤儿抚养等社会救助政策，对无能力脱贫的农村弱势群体兜底脱贫600户、2000人。
5、危房改造脱贫一批。三年实现建档立卡贫困户中危房全部改造完毕。同时通过建设新农村、迁村腾地、农村城镇化等措施，优先对贫困户搬迁安置；对采矿塌陷区、化工企业污染区、碾盘山工程淹没区贫困户实行易地搬迁；扶贫攻坚与安居房、保障房相衔接，与消化住房存量相衔接，带动200户、700人脱贫。
抓紧三年时间，打赢精准扶贫、脱贫攻坚战，2018年实现1958户、6425人和两个贫困村全部脱贫，不落一人。
二、公共服务布局和建设规划
大力延伸拓展公共服务布局和建设力度，全力推进公共服务均等化。
1、改善医疗卫生条件。2018年，实现标准化卫生室全覆盖。提高贫困村卫生室执业医生待遇，在原有基础上，每月增加不低于200元。
2、改善农村教育条件。2018年，实现贫困村学前教育全覆盖，贫困家庭子女入园每学年财政补贴1000元。贫困家庭寄宿生按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助。落实“雨露计划”，对就读中职、高职贫困家庭子女每生每年补助3000元。
3、改善群众性体育文化休闲娱乐条件。规划投资10亿元建设新城区滨湖广场及休闲生态园项目，投资3000万元扩建荆襄休闲广场、桂花园、王集运动场等。每个村建设3-5个农民休闲娱乐和健身场所。
4、推进农村文化事业发展。实现广播电视“村村通”、“户户响”全覆盖，老年活动中心全覆盖，配套完善党员活动中心、群众服务中心等公共服务场所，方便群众办事。
5、推进科技下乡活动。鼓励医疗卫生、农技、畜牧、水产、农机等人员定期到贫困村、贫困户以定点、巡回、技术承包等形式，开展技术培训、结对帮扶、试点示范等活动，为贫困村、贫困户提供科技服务，培育2-3个农业示范户。扩大“雨露计划”覆盖面，对补贴对象应补尽补、直补到户。
三、基础设施建设规划
围绕加快城乡基础设施建设，改善攻坚扶贫农民生产生活硬件环境，策划项目28个，总投资65亿元，突出五个方面。
1、改善城乡道路。投资20亿元建设胡集-丰乐汉江大桥并配套一级公路，开辟连接汉江两岸快速通道。投资3.2亿元对荆襄大道、中磷大道、大桥路进行升级改造和新城区东环线、建设大道延伸拓展，铁路大桥大修升级等。实现通村通组道路全部通沥青（水泥）路，消灭断头路。
2、改善农村交通。实现“客车村村通”工程，建立村组道路养护长效机制，落实客车定补和通村组公路每年每公里2000元养护资金，确保村组公路养护和村村通正常进行。
3、改善农村水利条件。两个贫困村水利工程纳入中央和省级农田水利设施建设项目，完成村组道路建设20公里，入户路、生产路建设200公里，硬化沟渠20千米，建泵站15座，实现能排能灌，旱涝保收。加大全镇水利扶贫力度，加强小型农田水利建设，实现36座水库全整修，85座泵站全维护，硬化渠道285千米，整修台渠35千米。
4、实现“五网”升级。对供水、供电、排污、天然气、通信等管网进行升级改造，包括投资1.2亿元的天然气管道入户等。2017年实现农村电网改造升级，解决低电压问题。2018年底实现农村网线村村通，网络全覆盖，实现自来水村村通，农村安全饮水全覆盖。
5、实现贫困村农村耕地整理全覆盖。将2个贫困村农村土地整理纳入国家项目。到2017年，整理农村土地3000亩，改善种植条件，提高投入产出率，实现增产增收。
四、农村生态环境治理规划
以改善民生环境，建设美丽乡村为目标，大力推进农村生态环境治理。
1、推进工业集群发展。投资2亿元实施固废磷石膏综合利用项目，投资1亿元实施工业废水污水处理项目，投资8亿元实施磷石膏渣场和砷污染综合整治项目。
2、实施农村生态整治。投资18.6亿元实施南泉河流域环境综合治理、峡卡河生态恢复和农业观光、泉口村生态环境综合治理等项目。鼓励山区村退耕还林，加强水环境综合治理和生态基础设施建设，采取小流域综合治理、采矿区生态修复等措施，有效防治水土流失。
3、建设宜居宜业环境。推广生态种养模式，减少化肥、农药使用量，大力发展循环农业。推动美丽乡村建设全覆盖，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，深入推进“三改一建”工程（改厕、改厨、改圈，建沼气），清除“四乱”、“四堆”，改造“四小”，探索农村生活垃圾回收利用机制，创建干净整洁、山清水秀的人居环境。
五、村居建设规划
坚持政府主导、镇村联动，着力改善村居环境，实施安居工程，贫困人口人居环境得到改善。
1、建设宜居镇域小城市。加大招商引资力度，支持全镇45家规模以上企业进一步扩规壮体。加快城镇基础设施建设，重点加强融园、地高、楚天龙城等11大小区建设，盘活存量，激发增量，让3000户、12000人农村人口进城安居乐业，离土不离乡。
2、加强旧村改造与新村建设。村居建设与美丽乡村建设相对接，通过迁村腾地、新农村建设和流转农村土地，每个村建设一处新农村示范区，安置农民30户、100人以上，复垦增加农业生产用地100亩以上，流转土地500亩以上，让农民离土不离村，守土不离村，人居环境得到改善。
3、切实做好易地搬迁脱贫工作。对泉口、虎山、福泉、赵集等15个地处采矿塌陷区、化工企业污染区、碾盘山水利工程淹没区的村，切实做好易地搬迁脱贫工作，确保应搬尽搬，搬得出，稳得住，可发展，能致富。
4、实现危房改造全覆盖。实施贫困人口安居工程，贫困户危房改造到2018年底实现全覆盖。
通过建设新农村、迁村腾地、易地搬迁、农村城镇化，加快扶贫攻坚与安居房、保障房开发衔接等措施，推动村居建设，带动200户、700人脱贫致富。
六、产业发展规划
抢抓汉江生态发展、镇域小城市发展机遇，规划项目64个，总投资400亿元，其中亿元项目38个，着力提升优势产业，打造新型产业，以产业带动精准扶贫、精准脱贫。
1、加快磷化工转型升级。策划项目20个，规划投资139亿元，突出大峪口化工等4家产值50亿元企业，金鹰能源等4家产值10亿元企业，做到精细发展、循环发展、集群配套发展。
2、加快发展现代高效农业。打造东沿汉江3万亩无公害蔬菜产业基地；西沿白云山区100万袋代料香菇产业基地；中沿207国道万亩花卉苗木产业基地、万亩油用牡丹基地和10万亩优质粮油产业基地；沿西汉河万亩名特优水产养殖基地。同时，延伸产业链条，投资15亿元发展粮食果蔬加工、仓储、物流和秸杆综合利用等项目，打造农业优势品牌和地方标识品牌，推动农业生态观光旅游园区建设。
3、加速发展新型能源产业。包括投资80亿元的华能火电项目，投资1亿元的苏新新能源光伏发电项目。
4、加快发展新型加工业。包括投资100亿元的特殊环保纸新型产业园项目，投资2亿元的鞋服装加工销售项目。
通过加大产业发展，就地就近转移农民，富裕农民，带动全镇脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫。