市食品药品监督管理局 2017年食品药品监管工作要点

2017年，是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，也是党的十九大召开的重要一年。为全面贯彻落实党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委市政府的决策部署，认真落实好省局、荆门市局的工作部署，坚持“四个最严”，落实“四有两责”，抓住关键环节，整治突出问题，坚守食品药品安全无事故的底线，使食品药品安全水平、食品药品安全治理能力、食品药品产业发展水平和人民群众满意度进一步提升。

一、完善工作机制，提升监管效能

（一）加强日常监管，努力实现监管全覆盖。全面加强日常监管，量质并重，实现“四品一械”各环节、各业态全面覆盖和痕迹化。

（二）严厉惩处违法行为。利用日常监管、专项整治、监督抽检、举报投诉、风险分析等途径和手段，进一步健全与公安部门的行刑衔接机制，加大对食品药品违法犯罪行为的查处和打击力度。

（三）深化示范创建工作。开展餐饮服务食品安全示范街（景区）、示范单位、学校“放心食堂”等示范创建活动，全面推进餐饮单位寻找笑脸就餐、餐饮服务食品安全量化分级管理、“明厨亮灶”建设，打造基础设施完善、具有地方特色的餐饮集中消费区、美食街区，进一步提升餐饮质量安全水平。

（四）完善抽验监管体系。科学制订食品药品抽检计划并组织实施。加大食用农产品监督抽检力度，增加高风险食品品种检验频次，继续开展农贸市场免费快检服务日活动，每个基层所每年至少快检600批次。

（五）强化核查后处理工作。加强食品药品监督抽检不合格结果核查处置，确保在核查处置中产品控制到位、源头追溯到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改落实到位，确保核查处置任务完成率和核查处置信息公开率达到100%。严格落实不符合食品药品安全标准的食品药品召回和下架退市制度，并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施。

二、坚持问题导向，消除风险隐患

（六）强化食品生产监管。以消除隐患，督促企业落实主体责任为目标，以督促企业设置食品安全管理机构、配备食品安全管理员、落实食品安全授权人制度为抓手，强化原料控制、关键生产环节控制、全过程记录等制度，实现从原料购进到产品出厂全过程可追溯管理，强化食品安全自查自检制度落实。全面实施食品风险管理，完成企业风险等级评定，合理确定企业分类日常监督检查频次。加大对高风险食品企业、食品工业园区、小作坊集中区食品安全的监管力度，重点防控“两超一非”、微生物超标、食品塑化剂等食品安全问题。加快推进小作坊生产许可，解决小作坊生产条件差、非法添加、无自检报告、不可追溯等问题。

（七）强化食品经营监管。督促大型餐饮单位和学校、机关食堂落实主体责任，设置食品安全管理机构、配备食品安全管理员。建立健全各项食品安全制度，扎实开展食品安全自检。加强学校幼儿园食堂、养老机构、机关企事业单位食堂监管。以督促熟食店配齐“四防”设施、建立农产品产地准出、落实自检等为重点，加强农贸市场食品安全监管。以开展“卖放心肉菜”活动为载体，加强大型超市监管。突出农村集体聚餐、集体用餐配送单位、旅游景区等重点单位和传统节假日、夏秋季等重点时段食品安全风险防控。加强网络销售食品、网络订餐等新业态监管。

（八）强化药品医疗器械监管。对大容量注射剂、无菌医疗器械、体外诊断试剂进行重点监管。开展医疗机构制剂室、药品委托生产监督检查。加强注射剂、疫苗、生物制品等冷链药品监管，严防系统性区域性药害事件的发生。继续开展药品GSP跟踪检查，加大飞行检查力度。加大对毒、麻、精、放和终止妊娠药物等特殊药品及高风险药品医疗器械监管力度。强化药品医疗器械不良反应监测，大力开展培训、加强沟通协作、督导和考核，杜绝虚假报告，着力提高不良反应（事件）、药物滥用监测报告质量。

（九）加强风险研判。开展专项整治，针对日常监管、隐患排查、投诉举报、抽样检验中发现的问题进行风险分析研判，制定风险清单，提升化解风险隐患的有效性、针对性。对风险集中、人民群众反映强烈甚至是系统性风险的问题开展专项整治，开展“肉及肉制品、食用油、小作坊白酒、蜂蜜”等专项整治“回头望”。开展医疗机构药品医疗器械使用和美容美发机构化妆品专项检查。

（十）突出应急管理。强加快建立完善食品药品安全应急队伍，落实人员、明确职责，落实重大信息报告制度。因地制宜开展各种形式的应急培训，确保一旦发生食品药品突发事件能够有效应对、及时处置。督促指导企业特别是大型企业，做好隐患排查、事故防范、应急报告等工作。

三、加强自身建设，提升监管能力

（十一）深入推进基层所规范化创建活动。力争2017年全市80%的乡镇监管所达到规范化建设标准，20%的乡镇监管所达到示范达标标准。

（十二）落实“四有两责”。根据《湖北省食品安全监管责任问责办法》，落实《荆门市食品安全党政同责、一岗双责实施意见》，推进食品药品安全纳入各级党委政府考核评价体系，完善考核评价机制。

（十三）推进信息化建设。利用市电子政务外网开展食品药品监管业务专网平台建设工作，将省局专网从市局延伸到基层所。把追溯体系建设列入各级政府食品安全责任书的重要内容，重点督促白酒、植物油、食品添加剂生产企业和药品企业自主建立电子追溯体系。强化日常监管系统、移动执法处罚系统、监督抽检系统、统计与分析系统、12331投诉举报系统等重点业务系统的应用，弥补监管力量不足。

（十四）开展信用体系建设。全面落实《荆门市食品药品安全信用分类管理实施意见》，开展信用等级评定，“一户一档”建立生产经营者电子化信用档案。在食品药品企业全面开展“做老实人，办良心企业”活动，督促企业自律。（常态化公开生产经营者行政许可、行政处罚、监督检查、抽检等信息。

（十五）强化新闻宣传工作。开展“3.31”、“食品安全宣传周”“安全用药月”等主题宣传活动，继续推进食品药品知识科普宣传教育基地创建活动。

（十六）加强保障能力建设。编制实施干部能力培训计划，开展“大学习、大培训、大比武、大交流、大考核”活动。

（十七）抓好党建工作。围绕服务中心、建设队伍两大任务，坚持务实、从严、开放、创新抓党建，为保障推进食品药品产业发展提供精神动力和组织保障。

（十八）抓好党风廉政建设。围绕食品药品监管工作，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，推动全面从严治党在全市系统落地生根，以党风廉洁建设的新成效为食药监管“保驾护航”。

（十九）围绕中心服务大局。抓好招商引资、企业帮扶、精准扶贫工作。抓好文明单位创建及社会管理综合治理和平安建设工作。