钟祥市卫生和计划生育局人大工作评议整改方案

钟祥市卫生和计划生育局

人大工作评议整改方案

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习总书记的系列重要讲话精神为指引，把抓好整改落实作为接受人大监督、转变工作作风、提高工作效能的重要举措，促进全市卫生计生事业健康、可持续发展，为我市率先小康、跻身百强作出积极贡献。

二、总体目标

严格按照“五明确，一公开”要求，明确整改的内容、目标、要求、措施、责任，公开整改内容和结果，对各类问题逐条进行交办，逐条制定措施，逐条落实整改。通过全面整改，实现全系统宗旨意识进一步增强、服务质量进一步改善、发展环境进一步优化，群众满意度进一步提升的预期目标。

三、整改内容和措施

(一)坚持重拳出击，解决行业监管存在漏洞的问题

主要整改措施

1、开展专项整治。以规范住院管理和医疗行为为重点，全面清理整顿全市医疗机构在住院管理、过度医疗、收费管理和内部运行管理上存在的问题，通过新闻媒体曝光一批违规医疗行为，查办一批案件，处理一批责任人，强化对医疗机构行业监管，规范医疗服务行为。

责任领导：张晓波、邓远新

责任科室：政策法规监督科、医政科      

整改时限：2017年10月

2、严肃追责问责。重点对自查自纠找到的、征求意见提到的、医疗纠纷暴露出的、网络媒体曝光的、信访上访反映的、上级通报督办的、群众反映强烈的问题，认真对待，逐一查实，对违法违规行为实行“零容忍”，严肃追责问责。

责任领导：张秋菊

责任科室：监察科 

整改时限：2017年10月

3、支持民营医院健康发展

落实支持民营医院发展的相关政策，推进其在科研立项、职称评定、继续教育和双向转诊等方面，与公立医院享受同等待遇；鼓励和支持民营医院开展科技创新，具备条件的可以依照程序申请市级重点专科建设项目、卫生科研立项、继教项目等。

责任领导：郭维仁  邓远新

责任科室：人教科  医政科

整改时限：长期

4、建立长效机制。梳理现有的管理制度，并进一步完善四大机制。建立巡察机制，对医疗服务行为实行明查暗访，提出问题清单；出台《医疗机构医疗责任追究办法》，明确医疗机构及人员的问责事项及方式，实行严格管理；完善监督机制，对查出的严重问题进行曝光，对追责问责的情况及时通报；完善考核制度，将服务态度、群众评价纳入考核内容。

责任领导：张晓波、邓远新

责任科室：政策法规监督科、医政科 

整改时限：2017年10月

(二)狠抓项目建设，解决基层医疗服务能力不足的问题

主要整改措施

1、加快“五化”村卫生室建设。按照每个村投入10万元的标准，对全市100个未达到“五化”标准的村卫生室全部清零。按照每个村1万元的标准，为139个村卫生室配置“健康一体机”，打通村民就医“最后一公里”。

责任领导：郭维仁　郑光明

责任科室：基层卫生科       

整改时限：2017年12月

2、加快乡镇卫生院能力建设。对洋梓、文集、磷矿、九里、张集5个乡镇卫生院进行改造升级，达到“四化”卫生院标准；对柴湖、南湖、官庄湖3个社区卫生服务中心进行改造，达到省提档升级标准；加强胡集、柴湖、石牌、冷水、双河、旧口、郢中等7个乡镇卫生院内科、中医（国医堂）、妇儿等特色科室建设，达到省级验收标准。

责任领导：郭维仁、邓远新、郑光明

责任科室：基层卫生科、医政科、人教科、规划信息科       

整改时限：2018年12月

3、加快推进优质医疗资源下沉。依托市人民医院和市中医院组建两个紧密型医疗联合体，通过龙头医院对成员单位的技术帮扶、人才培养，发挥辐射引领作用，推动区域内医疗卫生工作重心下移和资源下沉。全面启动家庭医生签约服务新模式，组建由龙头医院+乡镇卫生院(社区卫生服务中心)+村卫生室的“1+1+1”家庭医生签约服务体系，居民或家庭可自愿选择1个家庭医生团队签订服务协议，形成 “一对一”的定向服务关系。

责任领导：郭维仁、邓远新

责任科室：医政科、基层卫生科 

整改时限：长期

4、加快基层卫计人才队伍建设。开展乡镇卫生院全科医生转岗培训工作，充实乡镇医疗技术力量。进一步做好乡村医生定向委培，充实乡村医生队伍。严格落实在岗乡村医生四项补助政策，确保乡村医生年人均收入不低于2.9万元。

责任领导：郭维仁

责任科室：人教科、基层卫生科     

整改时限：长期

(三)严格监督管理，解决医疗服务质量不高的问题

主要整改措施

1、加强医德医风建设。推行“五心”服务、25条文明用语和30条服务忌语，加大医德医风的考核权重，与评优表模、入党进修、职称晋升、绩效工资挂钩。

责任领导：张秋菊、邓远新

责任科室：监察科、医政科       

整改时限：长期

2、开展便民服务。在医疗机构内设立导医台和便民服务台，优化就诊、划价、收费、取药流程，适当开通午间、夜间门诊，方便群众就医。

责任领导：邓远新

责任科室：医政科       

整改时限：2017年10月

3、推行价格公开。利用医院公开栏和新闻媒体，大力宣传医疗机构收费项目和标准，严格执行住院患者每日费用清单制，增加医疗机构收费的透明度。

责任领导：张晓波、郑光明

责任科室：财审科、宣传科       

整改时限：2017年10月

4、开展上托下联，提高诊疗水平。加快释放市人民医院托管效应，争取武大人民医院对钟祥倾斜更多的管理和技术资源，助推人民医院创建“三甲”医院。推进市中医院与省中医院组建中医集团，把中医院打造成现代化、特色鲜明的中医院。加快建设投资近1亿元的市“医学影像中心”项目。加快推进投资近1.5亿元“医学检验中心”项目。加快建立紧密型医联体，实现区域内医疗资源共享，提高医疗服务整体效能。

责任领导：邓远新、郑光明

责任科室：医政科、规划信息科       

整改时限：长期

(四)加强考核督办，解决计划生育服务不优的问题

我们将进一步加强计生新旧政策的对接，推行各项计生惠民利民服务举措，妥善解决好历史遗留问题。

主要整改措施

一是继续做好全省率先推行的基本生育免费服务。该服务的主要举措，就是符合条件的每名生育对象可以享受不低于1200元的住院分娩补助。自去年8月启动，我们将继续探索完善服务方案，全面落实好基本生育免费服务政策，真正让老姓“生得起、生得好”。

责任领导：张秋菊

责任科室：计生指导科、妇幼健康科       

整改时限：长期

二是改进服务方式方法。将计生基本免费技术服务项目的落实情况纳入各单位年度目标责任考核内容，加强考核督办，对完成质量不高、覆盖率不达标的单位，实行硬帐硬结，直接与单位和个人的绩效工资挂钩。同时，加快智慧计生平台建设，利用信息化手段，以短信形式向育龄群众精准推送婚、孕、育等相关服务信息，满足群众多元化服务需求。

责任领导：张秋菊

责任科室：计生指导科      

整改时限：长期

三是落实对计生特殊家庭的关怀关爱举措。严格兑现国家法定的计生特殊家庭奖励和补助政策，大力实施关怀关爱活动，妥善解决其在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面的特殊困难。严格落实“绿色通道”、“双岗联系人”、“三节”期间上门慰问等制度，让特殊家庭享受党和政府的温暖。

责任领导：张秋菊

责任科室：家庭发展科   

整改时限：长期

四、工作要求

（一）加强组织领导。要广泛动员系统上下积极参与，自觉落实整改。整改工作由局长陈琼负总责，其他班子成员分工落实，业务科室具体办理，各地各单位对照落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。  

（二）落实整改责任。整改工作要坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有落实、件件有回音。

（三）限定整改时限。要确保所有整改问题在规定时限内整出成效、改出形象。对整改阶段可以解决的问题，要按照要求提出明确的整改步骤；对一时不能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决；群众反响强烈的，必须重点解决；影响全局的，必须优先解决。

（四）确保整改效果。评议工作领导小组办公室要加强跟踪督办，及时掌握整改工作落实进度、质量和效果。对进展快、成效突出的科室、单位及个人要及时给予通报表扬，对整改工作措施不力、成效不明显的，严肃追究有关领导和人员的责任，确保整改取得实效。

                  钟祥市卫生和计划生育局

2017年8月7日

人大评议整改方案文件.pdf