石牌镇政府工作报告

——石牌镇第十届人民代表大会第二次全体会议

程正文

（2017年12月8日）

各位代表：

现在，我代表石牌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位代表、委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深入推进供给侧结构性改革的重要之年。今年以来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕“农谷核心区、荆门港口城、钟祥副中心、新型城镇化和城乡一体化建设示范镇”的战略目标，着力壮大工业规模、调整产业结构、扩大招商引资、改善社会民生、统筹城乡发展。全镇上下团结一心，克难奋进，创新发展，各项工作扎实推进，经济社会发展良好，综合实力不断增强。预计2017年全镇区域生产总值32亿元，增速15%；农业总产值8.6亿元，同比增长5%；农民人均纯收入17500元，同比增长9%；规模工业总产值24.79亿元，同比增长15%；财政收入可达1800万元。

（一）重招商，抓项目，工业经济取得新突破

把工业经济放在首位，通过重招商、抓项目，工业经济取得了新的突破。

经济指标有新增长。面对经济下行压力，全镇工业规模增加值依然保持13.2%的增长率，较好完成了全市增速指标,新增规模工业企业1家。今年共入库固投项目6个，完成固定资产投资13.5亿元；完成商贸企业限上销售额4.2亿元，其中限上社会消费品零售总额3.27亿元，同比增长9%。

招商引资有新成绩。坚持“走出去”与“引进来”相结合，通过园区招商、产业招商、以商招商、亲情招商等形式，实现招商引资新突破。镇区已完成招商引资1.31亿元，新引进1家亿元以上企业，彭墩长寿食品产业园区完成招商引资近10亿元，新引进6家亿元企业，此外，湖北太普农业发展有限公司等5个意向企业正在进一步跟踪洽谈。

项目建设有新进展。总投资2.3亿的石牌核心港全面开港，集装箱装卸量达1500标箱；总投资12.8亿元的湖北佳利宝食品有限公司已完成主体工程，正在进行设备安装；总投资1亿元的湖北彭阁莱酒业有限公司葡萄酒庄项目已完成主体工程；总投资1.1亿元的湖北红鸭子食品有限公司已完成前期准备工作，开始主体施工。同时，我镇积极对上争取优惠政策，加强对镇企在土地和融资方面的支持，帮扶企业减轻资金压力。

（二）调结构，促融合，现代农业迈出新步伐

今年以来，全镇围绕农业供给侧改革，调优农业结构，发展一高三新，夯实农业基础，大力促进三产融合。今年10月，我镇被省发改委等单位联合授予“湖北省农村一二三产业融合发展示范试点乡镇”荣誉称号。

    一高三新全域推广。11月底，全面启动王坪、桂竹等7村3.2万亩高标准农田建设。推行按户连片种植，完成桂竹村连片土地239片1455亩，连片率95.4%。抓特色农业打造，以王龙片、彭墩“1+5”片区为带动，打造精品蔬菜基地；以王龙片、李集片为中心，建设2万亩优质大豆基地；以皮集片、毛集片、雨林片为中心，建设5万亩优质稻基地；以瓦瓷片为中心，大力发展花卉苗木和林果种植；以塔湖渔场、青龙湖（陈沟水库）为中心，打造特色水产品基地。

三产融合全力推进。以彭墩智慧农业园区为核心，发展现代农业，区域内完成投资1.4亿元，打造集智慧农业、生态旅游、科技培训于一体的现代农业示范园；以彭墩长寿食品产业园为载体，打造“富硒、长寿、生态”食品品牌，形成了豆制品、富硒大米、葡萄、猕猴桃、五谷杂粮等食品加工的全产业链；以彭墩乡村大世界为窗口，发展乡村旅游业，实现旅游年收入2500万元，带动农产品销售1.8亿元；以彭墩电子商务和彭墩物流为平台，发展电商农业，入驻爱谷者、京东2家电商年销售额达到300万元以上；石牌镇淘宝村淘宝镇项目已建成占地2000多平方米的淘宝方案数据中心。目前，彭墩正在积极申报创建“湖北彭墩国家农村产业融合发展多业态复合型示范园”。

农业基础不断夯实。一是新农村建设强势推进。完成横店新社区350套农民新居工程,完成胡冲新社区选址及用地规划调整。二是农业改革有效推进。抓土地经营权改革，完成彭墩和横店两村土地流转2800亩。抓农业集体产权改革，在石牌社区成立了农村土地股份合作社，率先完成了农村集体资产股份权能改革工作。三是基础设施不断完善。全镇共筹措资金40万元，完成幸福河民堤除障维护、汉江堤身耕种、穿堤竹树整治、堤面雨淋沟缺和翻堤马路回填；争取项目资金4000多万元，完成竹皮河堤防全线除险加固；投入30万元完成关庙垸子堤、竹皮河钟堰险段整治修复。同时对沿江大小泵站进行检修维护。四是抗灾救灾成效显著。面对旱涝灾害接踵“袭击”，全镇上下众志成城，打赢了抗旱防汛攻坚战。通过三干渠、四干渠等渠系调水400万方，有效减少了受旱农田面积；坚持全员上阵、“白+黑”巡防值守，攻坚汉江秋汛；全镇共架设电排、泵站等24台，投入挖机200台（套），清理沟渠15 公里，有效缓解内涝，同时抓好抢种补种、灾后救助，减少农民损失。

（三）抓特色，促发展，“两镇一园”实现新进展

特色小镇全面规划。相继启动了彭墩长寿小镇和石牌豆腐古镇建设，着力打造“彭墩特色”和“石牌特色”。彭墩长寿小镇已完成了征地拆迁工作，前期的调研、策划、设计工作已经取得了阶段性成果。石牌豆腐古镇已初步确定采用PPP模式，由湖北水总水利水电建设股份有限公司投资，相关规划正在修订完善中。

园区建设加速推进。彭墩长寿食品产业园累计落户12家亿元企业，已建成厂房14万㎡。其中北京汇源集团钟祥食尔康有限公司等4家企业投资主体为上市公司。湖北豆香苑食品有限公司和湖北比欧富生物科技公司已建成投产。园区重资产项目抢晴战阴高效推进。园区融资渠道进一步拓宽，平台累计融资7.9亿元。4平方公里核心区“三纵三横”路网基本形成。

（四）治环境，增亮点，城乡建设展现新面貌

    生态环境不断改善。开展竹皮河流域综合治理，竹皮河彭墩段整治工程已基本完成；建立河湖（库）长制，实行一河一长、一湖一长、一库一长，任命19名河湖（库）长；畜禽规模养殖禁养区关闭拆迁养殖户4家；推进绿色造林工作，完成通道绿化和板块造林2500亩；利用无人机等先进设备加强秸秆禁烧巡查，严厉打击焚烧行为。全镇生态环境不断改善。

宜居乡村初步呈现。以荆钟大道为轴心，推进沿线王坪、桂竹、周集等重点村美丽乡村节点打造，完成了基础设施、景观带、绿化带、污水池建设和庭院改造，打造了一批亮点纷呈的景点。完成房屋立面改造300户，建成污水处理池260口，同时配套完成改厨改厕，农民居住环境极大改善。“一线穿珠”式的十里生态宜居廊道初具规模。    

美丽集镇启动建设。制定了《石牌镇美丽集镇建设实施方案》和《石牌镇美丽集镇建设整治方案》，分段划区组建7个责任专班开展环境和秩序整治，镇区内污水管网建设全面开工，文化中心立面改造正在进行。古镇建设加速，古戏楼修缮完成，付氏民宅民俗陈列馆正加紧维修。

（五）强保障，重民生，社会事业取得新成效。

社会保障力度加大。抓低保清理，城乡低保共取消16户、43人，新增65户、153人，调整209户。完善医疗救助制度，农村低保户、五保户和特困优抚对象参合（保）率达到了100%。优化救灾工作机制，今年共临时救助困难群众97户，发放救助资金3.5万余元。加强五保供养和福利院管理，转移3名分散供养对象集中供养。同时抓好就业保障，新增就业525人，扶持创业140人，新增农村劳动力转移2030人。

精准扶贫扎实推进。完成贫困户动态调整，最终核定贫困户1908户、5757人。目前全镇贫困人口存量798户、2203人。大力实施产业扶贫，完成官堤等三个村200千瓦光伏发电项目，完成八姓庙村晚熟桃扩种400亩。推进金融扶贫，发放小额扶贫贷款560万元。大力实施安居工程，完成贫困户危房改造75户。拓宽就业渠道，实施贫困村创业致富带头人培训工程，培训130余人。全年163户564人脱贫出列。

民生工程加速实施。加快道路等基础设施及饮水工程项目建

设。荆钟大道石牌段升级改造工程已完成征地拆迁和杆线迁移，进入路基施工阶段；文石线石牌段整修工程已完成路面刷黑；瓦瓷片8个村安全饮水工程全面铺开，完工后可解决1万人安全饮水问题。

    公共服务不断提升。积极开展文明村镇、文明单位创建活动，今年，我镇彭墩村通过了省级文明单位复查。投入30万元对镇文化中心进行维修。开展校园安全大检查，集中整治了镇区内5所无证幼儿园。全面实施“两孩”政策，打击“两非”成绩斐然；改善医疗卫生条件，新建10个标准村级卫生室。加强禽流感防治，年初通过封市场、宰活禽、勤消毒、多宣传，有效预防了禽流感、诺基病毒。

社会大局和谐稳定。抓安全隐患“两化”平台建设，全年开展安全大检查10余次。加大治安管控力度，严厉打击违法犯罪。全年，共立刑事案件44起，破获18起，刑拘10人，逮捕8人，移送起诉14人；共立治安案件125起，办结123起，办结案率98.4%。推行网格化积分制试点管理，全年完成网上办事1万余件，网格视频监控数达344个。加大矛盾调控化解力度，全年化解矛盾306起，较好完成了省“两会”和十九大等重要节点维稳工作，全镇大局和谐稳定。

（六）抓作风，提效能，执政能力得到新提高

办事效率不断提高。规范便民服务大厅管理，简化审批手续，加强干部理论业务培训，服务办事效率有效提高。完善报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度等系列制度，机关管理更加规范。利用政府网站、镇村公开栏依法依规对低保申请、危房改造、财政收支等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化。

工作作风不断改进。扎实抓好镇村干部学习教育，通过“两学一做”、讲党课、廉政学习、观看警示教育片等多种形式开展集中教育，廉政思想不断深化。结合基层治理和纪委违规线索排查工作，大力查处纠正基层党员干部纪律、作风问题。全年共组织党风廉政学习10余次，查处各类违纪案件8起，处分党员干部8人。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。一年来的工作成果来之不易，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、埋头苦干的结果。在此我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持石牌建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，工作中还存在着一些问题和不足，主要是：产业不优，工业经济不强，发展层次较低；招商引资总量不大，质量不高，招商品质有待提升；农业基础设施不够完善，抗灾能力不强；村集体经济依然薄弱，农民增收渠道不广；少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在；群众关心的热点难点问题有待进一步解决。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施，加以解决。

二、2018年工作安排

2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届一中全会精神，全力推进“一带四区”（荆钟四化同步示范带，港区、镇区、园区、社区）建设，着力抓好招商引资和项目建设，加快推进产业集群，加速促进产城融合，全力决胜脱贫攻坚，全面维护社会稳定，努力实现石牌经济社会发展新跨越。

预期目标是：区域生产总值增长13%以上，达到36亿元；农业生产总值增长5%以上，达到9亿元；规模工业总产值增长12%以上，达到27.8亿元；财政收入增长7%以上，达到1950 万元；招商引资增长12%以上，达到1.8亿元；农民人均纯收入增长7%以上，达到18750元，文化、教育、计生、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活质量大幅度提高，民主法治和精神文明建设进一步加强。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出重点项目，加速推进荆钟“四化同步”示范带建设。

抓好招商引资。依托长寿食品产业园，继续招大引强，着力增强“引进一个、带来一批、辐射一片”的招商引资新效应。深度挖掘区位优势、旅游资源、生态环境等招商优势，努力引进一批能支撑我镇转型发展的大项目好项目。全力优化发展环境，切实提高项目履约率和开工率，确保2018年有效投资、招商引资任务超额完成。

    推进基础设施项目。协调推进荆钟大道石牌段升级改造工程，确保路基下封全面完工；加快示范带沿线设施农业、智慧农业项目发展，建设一批田园综合体；继续推广“五种模式”（彭墩模式、沙洋模式、客店模式、湖山模式、马岭模式），实现荆钟示范带沿线全覆盖。

加快“两镇一园”建设。根据彭墩长寿小镇、石牌豆腐古镇建设规划，多渠道筹措资金，启动特色小镇基础设施建设。加快彭墩长寿食品产业园基础设施建设，完成电力线路安装，接通园区天燃气，园区污水处理厂建成投入使用。加大服务协调力度，确保葡萄酒庄等5家在建企业建成投产，湖北韭食久等6家签约企业厂房建设完成。优化招商投资软环境，力促意向企业尽快落户。

（二）发展现代农业，着力打造推进特色产业

 以现代农业为抓手，以农业产业为主导，以新型农民为主体，

大力实施特色产业强镇。

发展一高三新农业。全力推进农业供给侧改革，大力发展精品蔬菜、优质大豆、优质稻、花卉苗木和林果等农业区域种植、板块种植和特色种植。全力推进高标准农田改造。推广按户连片种植，实现荆钟大道全覆盖。加快培育发展物联网+新业态，完善农村电商销售网络，实现销售渠道多元化。

推动三产融合。依托彭墩智慧农业产业园，建设三产融合型示范基地；建设彭墩长寿食品产业园，发展农副产品加工产业链板块，实现农村产业链延伸；建设彭墩农村产业融合发展示范园云平台，实现新技术渗透型产业融合；建设彭墩长寿小镇，实现农业功能拓展型融合。

推进涉农改革创新。加大土地流转力度，引导农民实施规模化和特色化种殖，提高土地产出，增加农民收入；扶持发展农业合作社、专业大户、家庭农场，培育一批新型经营主体；加强农业技术培训，发展农村小额信贷，促进农民创新创业；鼓励经济能人和大学生回乡创业，推动农村经济发展。同时加强农田水利设施建设、扎实做好水库除险、泵站检修等工作，改善生产条件，保障农民收入。

（三）优化生态环境，建设生态宜居乡镇。

牢固树立“环境就是民生、环境就是生命”的理念，加大

环境保护措施，构建宜居宜业生态乡镇。

开展生态环境治理。坚持示范带动、整体推进，积极开展镇村垃圾治理，实现镇村环境整体提升。加大水污染治理力度，积极争取竹皮河全线综合整治工程和幸福河治淤工程。保护饮用水源，划定保护区，加强饮用水源周边环境治理。全力抓好畜禽养殖业生态化改造，坚决关闭禁养区内的畜禽养殖场。强化措施，全力推进河湖长制。常态化开展秸秆禁烧和综合利用，促使全镇形成秸秆“零焚烧”良好态势。最终形成全民参与保护生态环境的新局面。

深化美丽村镇建设。全面实施美丽集镇建设，集中抓好规划建设管理、环境卫生管理、城镇容貌管理、交通秩序管理，改善镇区面貌，提升集镇形象。全力抓好荆钟示范带美丽乡村建设，完成重点村节点打造升级，突出美丽乡村建设全域性创建和提升。同时把美丽乡村建设与脱贫攻坚、现代农业发展、环保督查整改等结合起来，努力形成整体效应。

完善城乡基础设施。加快镇区道路建设，在听江路、北门街等主干道配套绿化、亮化、美化工程；完成10.5千米的街道下水道建设，形成完整城镇排水体系；完成镇区12千米污水管网建设并投入使用；积极争取项目，加快压缩式垃圾中转站、公厕及污水处理设施建设。同时完成农村水毁道路、桥梁、泵站等基础设施新建和修复。

（四）提升产业层次，促进产城融合发展。

拓展电商产业。以淘宝村淘宝镇项目为支撑，不断发展电商网点、培育电商队伍、培训电商人才、完善电商格局，实现电子商务全覆盖，远期形成电子商务产业链条。支持彭墩电子商务一条街向高端领域发展，形成彭墩品牌。

发展旅游产业。进一步做好旅游规划，推进彭墩乡村世界景区向5A级景区升级，鼓励、支持全镇有条件的村（社区）率先发展乡村旅游业，挖掘古镇文化底蕴，拓展旅游资源，增强古街区的吸引力和影响力，发展石牌古镇文化旅游。

做强文化产业。传承弘扬历史文化，加快推进古镇保护，以严格的标准和措施保护现有文物古迹，积极争取资金，尽快启动古镇保护项目建设，提升镇区文化品位。

（五）保障民生民利，推进社会事业发展

    以群众的需求为切入点，不断保障民生民利，推进各项社会事业蓬勃发展。

打赢脱贫攻坚战。结合实际，分类别、分梯次划定脱贫任务，建立贫困人口脱贫销号台账；细化措施，精准施策，大力实施产业扶贫；切实抓好贫困户危房改造、政策落实等工作，确保扶贫资源有效利用。提高扶贫成效，完成2018年270户768人脱贫出列任务。 

扎牢社会保障网。加快完善社会保障体系，进一步扩大城乡居民养老、医疗、小额人身保险覆盖面，全面落实农村低保户、五保户及特困群众的救助政策。抓好大数据核查比对，严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。

加快发展公共事业。推进文明镇村建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活；抓好计生基础工作，有效控制出生性别比；全面改善农村医疗条件，完成7个村级标准卫生室建设；积极抓好食品药品监管，保障群众生命安全。

全力维护社会稳定。加强安全隐患排查，夯实安全生产责任，有效杜绝安全事故发生。全力抓好网格化工作，全面推开积分制管理模式。深入推进平安石牌、法治石牌创建工作。抓好信访积案化解，畅通群众诉求反映渠道，依法打击非法上访，着力营造村安人和的和谐氛围和发展环境。

（六）加强自身建设，打造高效廉洁政府

 以新思想新理念为指导，以建设人民满意政府为目标，不断

加强自身建设。

坚持依法行政，提高政府决策水平。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大提案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化，民主化和制度化水平。

改进工作作风，提高政府行政效能。把作风转变作为提高行政效能的重要内容来抓，大力提倡求真务实之风，深入基层，摸实情，办实事，求实效。严格落实工作责任制，坚决杜绝推诿扯皮，互踢皮球现象，确保政令畅通。

加强廉政建设，树立良好形象。严格执行党风廉政建设的各项规定，强化镇村干部特别是领导干部的廉洁自律行为，坚决纠正部门和行业不正之风，切实加大违法违纪案件查处力度，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，把责任压在目标上，把担当落在任务上，抢抓机遇、大胆作为、鼓劲实干，为实现我镇经济社会全面跨越发展而不懈努力奋斗。