钟祥市农业局开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动 实施方案　

为进一步改进干部作风、优化发展环境，不断提升我局服务发展的能力和水平，根据《中共钟祥市委、钟祥市人民政府关于在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动的实施方案》(钟发[2018)5号)的通知要求，市农业局决定，从4月到6月，在全局集中开展“整顿干部作风、整治发展环境”(以下简称“两整”)活动。结合我局工作实际，制定方案如下：

　　一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，聚焦转作风、强本领，优环境、促发展，在全局集中开展以整顿干部作风，整治政务环境、法治环境、金融环境、人文环境为主要内容的“两整”活动，进一步改进机关作风、优化营商环境、提升服务对象满意度、激发市场主体内在活力，为我市实现“全面小康、跻身百强”做出应有的贡献。

二、工作原则

1.坚持问题导向。把发现问题、研究问题、解决问题贯穿活动始终，重点围绕市场主体的“痛点”“难点”“堵点”查找问题，以解决一批具体问题为抓手，推动干部作风持续改进和发展环境明显改善。

 2.坚持需求导向。坚持把满足市场主体的合理需求贯穿活动始终，市场主体期盼什么、痛恨什么，活动就聚焦什么、整改什么，通过精准发力、持续用力，及时回应市场主体的关切，认真解决市场主体的难题。

 3.坚持责任导向。要精准定责，明确责任领导、责任单位、完成时限、整改标准，实行挂图作战、倒逼整治；要高效履责，各班子成员、科室及二级单位负责人要扛起整改责任，较真碰硬；要常态追责问责，对反面典型和推进活动不力的严肃查处。

 4.坚持效果导向。淡化活动的阶段安排，注重整改环节，务求实效。坚持用“准实”精神和“绣花”功夫分项查问题、找不足，分类定措施、抓整改，分批建制度、促提升，用“两整”活动的实际成效提升市场主体满意度、获得感。

三、整治重点

（一）干部作风专项整治

1、工作纪律方面。重点整治工作纪律涣散，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购、浏览与工作无关的网页、视频等；请示报告执行不严，重大事项不经请示、不经汇报、不经研究擅自上报，少数干部职工以事假、病假为由，长期不上班，违规从事经营性活动等问题。

2、脱贫攻坚方面。重点整治贯彻落实脱贫工作决策部署不坚决，重视研究不够，工作推进不力，主体责任落实不到位；扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友；精准识别、精准扶持、精准退出失实；扶贫项目盲目上马、随意变更、违规招投标、推进慢、验收和监管缺失；扶贫资金整合不力、拨付不及时、不足额和违规结存滞留；搞“虚假脱贫”“数字脱贫”，贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。

3、“四风”方面。重点整治以文件落实文件，以会议落实会议；文件照抄照搬、重复转发；会议计划性不强，审批不严，临时性会议多，超权限、超时间、超规模、超预算；调研层层陪同、提前踩点，刻意布置现场，不深入群众等形式主义、官僚主义问题。

4、基层治理方面。重点整治局属各单位政务公开内容单一，避实就虚，不透明，不规范；“三重一大”事项决策程序不民主，不公开；“两学一做”学习教育制度化常态化推进不力；结对帮扶贫困户干部作风漂浮、纪律松散，履行帮扶职责不实，帮扶措施不具体，帮扶成效不明显等问题。

（二）政务环境专项整治

1、政务服务方面。重点整治行政审批环节多、时限长、资料杂，信息资源整合不够、效率不高等问题。

2、项目落地方面。重点整治项目落实难、落地慢等问题。

（三）法治环境专项整治

重点整治执法不严格，受理投诉不及时，办理案件超时效，不遵守法定权限和程序，适用法律不准确，文书制作不规范；多头执法、重复执法、选择性执法，以罚代管；查封、扣押不规范等问题。

（四）人文环境专项整治。

1、重商亲商认识不足。“重商亲商安商”的意识较为淡薄，宣传不够；

2、“官本位”思想突出。因循守旧,不思进取，对“企业家是经济活动的重要主体”认识不到位，有的干部不能主动扑下身子、放下架子，为企业解难事、办实事；服务企业能力不够，效率不高，生冷硬推，有的干部不敢为、不愿为、慢作为，以少与企业打交道甚至不打交道来规避责任风险。

3、服务企业能力不够。少数干部对职责范围内的事情不敢表态；对新情况、新问题研究不够，工作方式方法与新时代发展要求还有较大差距。

四、方法步骤

第一阶段：动员部署（4月初至4月中旬）

重点搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。要精心组织学习。各科室各单位结合“党员活动日”学习教育，采取多种形式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于改进干部作风的讲话精神，认真学习党规党纪，学习先进地区经验，学习先进典型，引导广大干部职工以饱满的热情投入到作风整顿中来。

第二阶段：自查整改（4月中旬至6月中旬)

1、深入查摆问题。组织干部职工结合本职岗位，对照整治重点，切实把问题查深、找准、摸透。坚持领导班子 “带头查”，率先垂范、以上率下，带动其他同志把自己摆进去，认真查找问题。坚持“对照查”，以习近平总书记关于形式主义、官僚主义十种表现的重要批示精神为镜，查找问题、剖析原因，以小见大、见微知著。要细查深剖，开展批评和自我批评，认真查摆干部作风和发展环境存在的突出问题，接受各方面监督。

2、强化问题整改。要对照问题建立整改工作台账，明确整改措施、时限和责任人，签订承诺书，实行销号式管理。工作专班要对各项具体活动和任务，制定“路线图”、明确“时间表”、细化“任务书”，做到重点工作项目化、责任化、具体化，环环相扣抓进度、层层推进促落实、递进实施见成效。

3、严格督查问责。要建立常态推进机制，局工作领导小组办公室每周要对活动开展情况进行检查督导，对发现的问题要及时协调研究解决。要通过受理举报、明察暗访，严肃查处一批典型线索案例，对督查中发现的问题和典型案例，一律点名道姓通报曝光，予以追责问责。

第三阶段：巩固提升（6月中旬至6月底)

坚持抓常与抓长相结合，在常态化整改的同时，及时总结提炼此次作风整顿中一些好的做法和措施，并要以制度的形式固定下来，发挥作风整顿成果的长期影响力。

五、工作要求。

1、加强组织领导。局成立“两整”活动领导小组，李正海任组长，其他班子任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政工人事科，具体负责日常工作。各单位要站在讲大局的高度，切实将“两整”活动作为重要工作摆上日程，迅速成立专班，逐级传导压力、层层压实责任，确保“两整”活动顺利开展。

2、强化舆论引导。各单位要进行深入动员，广泛宣传“两整”活动的目的和意义，要及时报道活动动态，重点宣传在活动中涌现出来的先进典型、先进经验和好的做法，引导广大党员干部职工学先进、比先进、赶先进，形成开展“两整”活动的浓厚氛围。

3、注重统筹结合。要把“两整”活动与年度干部学习培训、与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，采取专题会、支部会、座谈会等形式，广泛开展好“钟祥‘全面小康、跻身百强’，我们怎么干”等系列讨论活动。

                                                                              2018年4月17日